古丈县“纾困增效”专项帮扶实施方案

古办发电〔2022〕18  号

中共古丈县委办公室

古丈县人民政府办公室

关于印发《古丈县“纾困增效”专项帮扶

实施方案》的通知

各镇党委、镇人民政府，县直机关各单位：

经县委、县人民政府同意，现将《古丈县“纾困增效”专项帮扶实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                         中共古丈县委办公室

                         古丈县人民政府办公室

                            2022年7月 14  日

古丈县“纾困增效”专项帮扶实施方案

为贯彻《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于开展“纾困增效”专项行动的通知》(湘办发电〔2021〕68号)精神，落实县委、县人民政府优化营商环境、加强工业企业纾困解难的工作要求，根据《中共湘西自治州委办公室湘西自治州人民政府办公室关于印发<湘西自治州“纾困增效”专项帮扶工作方案>的通知》(州办发电〔2021〕95号)，结合我县实际，特制定本方案。

一、帮扶对象

规模以上亏损和微盈利工业企业、停(减)产工业企业(具体名单动态更新)。

二、帮扶目标

切实帮助企业解决困难问题，促进亏损企业扭亏脱困、停(减)产企业复产达产，促使企业经营效益持续提升，产业生态不断优化。到2022年底，全县规模以上工业企业亏损面降低至10%以下、低于全省平均水平，支持引导工业企业进入良性运行、高质量发展的轨道。

三、帮扶措施

精准识别，建档立卡。组织工作专班，深入企业，切实摸清问题根源症结，找到“痛点、难点、堵点”，与企业共同研究解决的措施和办法。建立问题台账，明确责任清单、责任单位、责任人和办理时限，实行动态管理，消化存量、严控增量。分类施策，精准帮扶。对市场前景良好、经营主体稳定，但部分要素紧缺的企业，加大要素保障力度，确保企业正常运转。对生产经营正常、主业突出，但成本压力较大的亏损企业，加强产业链上下游配套对接，组织专家团队帮助优化管理，缓解成本压力。对亏损严重、风险较大的企业，强化风险缓释，做好各方面稳定工作，防止扩散为行业性、区域性、系统性风险。明确重点，突出实效。对重点帮扶企业，在落实关于“不抽贷、不截留专项资金、保障企业款项支付(清欠)、延缓缴纳四季度税费、做好有序用电”等要求的基础上，做好政策纾困、金融纾困、要素纾困。要建立长效机制，坚持应急与谋远相结合，企业内部挖潜与政府扶持相结合，缓解企业当前困难与转型发展绿色发展同步推进。

四、工作职责

县推进经济社会高质量发展工作领导小组统筹解决“纾困增效”专项行动的重大问题和突出困难，指导全县开展专项行动。县产业链推进领导小组要充分发挥“链长制”的体制机制优势，以产业链建设为总揽，配套基础设施、调整产业布局、完善供应链，形成产业集群，提升产业竞争力；“链长”对本产业链“纾困增效”负责，要分类施策，研究解决链主企业、关键节点企业的问题和困难。建立健全“四个一”帮扶机制(一个企业、一名县处级领导、一个帮扶工作小组、一个帮扶扭亏方案)。发改部门牵头实施“要素保障优化行动”，做好煤电油气运等生产要素保障，特别是做好电力保供工作。科工信部门牵头建立会商机制，加强部门联动，搞好物流、进出口方面的协调服务，牵头实施“企业管理升级行动”；加强产业链上下游对接。统计部门要加强企业统计管理，及时进行预测预警，定期进行分析研判。财政部门要助推惠企政策落实落地，发挥财政资金支持效力，引导社会资本支持实体经济。人社部门要加强用工供需对接，加强职业技能培训。自然资源部门要加强用地和矿源配置。金融机构要落实相关政策措施,加快金融服务体系建设，设立集应急转贷、担保贷款、基金投资等功能于一体的产业投融资服务平台；发展供应链金融，通过应收账款、订单、预付款、存货与仓单质押融资等方式加大对产业链上下游中小企业的信贷支持；探索实行“一链一行”制度，提高金融服务精准性，缓解企业融资难融资贵问题。税务部门要主动推送、精准落实减税降费政策，依法实施制造业中小微企业阶段性税收缓缴措施，进一步减轻企业税费负担。

五、工作要求

(一)加强组织领导。帮扶企业“纾困增效”是落实省委省政府、州委州政府优化营商环境，做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要举措，各级各部门要高度重视，主要负责人要亲自部署，产业链链长要迅速行动，将“纾困增效”专项帮扶和学习贯彻党的十九大和十九届历次全会，省、州第十二次党代会和县第十三次党代会精神结合起来，切实解决企业发展困难。

(二)压实帮扶责任。各职能部门要履行好属地企业“纾困增效”的责任，及时解决影响企业生产的各类“瓶颈”问题，帮助企业全力稳产达产,扭亏增盈。要充分发挥职能部门作用，对职能范围之内的问题，主动认领、限期办理；涉及多个职能部门的，明确牵头部门、责任人员和时限要求，定期反馈工作进展；问题牵涉面较广的，产业链链长要协调解决。

(三)加强督促指导。县委督查室、县政府督查室要对“纾困增效”专项帮扶工作进行督查检查。县推进经济社会高质量发展工作领导小组办公室负责专项帮扶工作的协调调度，实行周调度、月通报、季小结。积极推广好经验、好做法，宣传典型案例，营造关心企业、帮扶企业的良好氛围。对工作成效突出的单位和个人进行通报表扬，对行动迟缓、纾困不力的进行通报批评。