【文解】古丈县人民政府关于对《古丈县城市规划区建筑垃圾管理 暂行办法》的解读

关于对《古丈县城市规划区建筑垃圾管理

暂行办法》的起草说明

为了加强城市建筑垃圾管理，维护城市市容和环境卫生，保护和改善生态环境，促进经济社会可持续发展，我县需制定建筑垃圾管理办法。现将《古丈县城市规划区建筑垃圾管理暂行办法》的起草情况说明如下:

一、《管理办法》制定的必要性

一是保护和改善生态环境的必要手段。随着我县城市规模的不断扩大、城市建设的快速推进和老旧小区改造的持续进行，建筑垃圾大量产生，由此造成建筑垃圾乱倾倒、垃圾围城污染环境，影响城市形象等问题日益突出。为保护和改善生态环境，有必要规范建筑垃圾管理及资源化利用，推动生态文明建设。

二是加强城市建筑垃圾管理的现实需要。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》对建筑垃圾污染环境防治作出了原则性规定，结合我县实际，有必要对上位法有关规定进一步细化，对城市建筑垃圾的产生、收集、贮存、运输、利用、处置等活动作出更加具体的规定，以解决管理工作中存在的突出问题，有效遏制建筑垃圾无序收运、偷倒乱堆等现象。

三是促进经济社会可持续发展的重要举措。资源化利用是处理建筑垃圾的有效手段和终极目标，国家对于推进建筑垃圾资源化利用也有明确要求，而我县建筑垃圾的资源化利用还处于起步阶段，《管理办法》 就推动建筑垃圾的资源化利用，推广使用建筑垃圾再生产品，促进我县经济社会绿色、可持续发展具有重要作用。

二、制定依据

伴随着工业化和城市化进程的加快，建筑业也得到了快速发展，伴随着建筑业产生的建筑垃圾越来越多，在经济建设高速发展的时期，古丈每年必然产生数大量的建筑垃圾。如不及时加以处理和利用，将会对社会、环境和资源造成不良影响。

但目前我国对建筑垃圾的处理方式大多只是在地下填埋，甚至有的还没有经过任何处理，就被建设单位运到郊区或乡村，露天堆放。此处理方法的危害性：

造成严重的环境污染。建筑用胶粘剂、建筑垃圾涂料、油漆等，不仅是一种难生物降解的聚合物材料，而且含有有害的重金属元素。这种垃圾埋在地下，会造成地下水的污染，对周围居民的生活造成直接危害。

另一种是破坏土壤结构，引起地表沉降。现在的填埋方式是：填埋8米垃圾后再加2米土层，但土层以上基本上很难恢复植被。但填埋区的地表却会产生沉降和下陷，需要很长一段时间才能达到稳定。

三、主要内容

施工建筑垃圾顾名思义就是在新建、改建或扩建工程项目当中产生的固体废弃物，而拆毁建筑垃圾就是在对建筑物拆迁拆除时产生的建筑垃圾。建筑垃圾中的许多废弃物经分拣、剔除或粉碎后，大多是可以作为再生资源重新利用的，主要有：1、利用废弃建筑混凝土和废弃砖石生产粗细骨料，可用于生产相应强度等级的混凝土、砂浆或制备诸如砌块、墙板、地砖等建材制品。粗细骨料添加固化类材料后，也可用于公路路面基层。2、利用废砖瓦生产骨料，可用于生产再生砖、砌块、墙板、地砖等建材制品。3、渣土可用于筑路施工、桩基填料、地基基础等。4、对于废弃木材类建筑垃圾，尚未明显破坏的木材可以直接再用于重建建筑，破损严重的木质构件可作为木质再生板材的原材料或造纸等。5、废弃路面沥青混合料可按适当比例直接用于再生沥青混凝土。6、废弃道路混凝土可加工成再生骨料用于配制再生混凝土。7、废钢材、废钢筋及其他废金属材料可直接再利用或回炉加工。8、废玻璃、废塑料、废陶瓷等建筑垃圾视情况区别利用。9、废旧砖瓦为烧粘土类材料，经破碎碾磨成粉体材料时，具有火山灰活性，可以作为混凝土掺合料使用，替代粉煤灰、矿渣粉、石粉等。