【文解】古丈县人民政府关于关于《古丈县耕地地力保护补贴政策实施方案》的解读

关于《古丈县耕地地力保护补贴政策

实施方案》的起草说明

一、拟定《古丈县耕地地力保护补贴政策实施方案》的指导思想和宗旨

习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”。从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。在新的奋斗征程上，我们要继续巩固拓展这一来之不易的成绩，始终绷紧粮食安全这根弦，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，坚持中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗主要装中国粮。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。要确保18亿亩耕地实至名归，就必须实行最严格的耕地保护制度，将“长牙齿”的耕地保护硬措施落实到位。

二、起草的必要性、可行性

耕地地力保护补贴政策是国家强农惠民政策的重要内容，对稳定耕地使用面积、降低生产成本和增加农民收入等具有十分重要的作用。补贴政策涉及农民群众的切身利益，事关农村社会和谐稳定，政策性强、涉及面广、社会关注度高。农业农村部门、财政部门要以保障国家粮食安全为目标、以严守耕地保护红线为底线、以维护农民群众利益为原则，精准把握耕地地力保护补贴政策要义，最大限度发挥政策实施效应保护耕地，推动“藏粮于地”战略部署走深走实，坚决遏制耕地“非农化”，永久基本农田“非粮化”，筑牢我县粮食安全根基。要切实强化思想认识，提高政治站位，切实履职担当，严格落实责任，完善工作机制，不折不扣抓好政策落实落地。

三、起草依据

(一)《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》(湘政办发〔2022〕69号)

(二)《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)

四、起草过程

2022年12月29日，湖南省政府办公厅印发了《湖南省耕地地力保护补贴政策实施方案》(湘政办发〔2022〕69号)，2023年4月13日，湖南省农业农村厅 湖南省财政厅《关于贯彻落实耕地地力保护补贴政策的通知》(湘农联〔2023〕24号)文件精神，启动实施新一轮农业支持保护补贴政策。古丈县农业农村局于6月12日完成送审稿呈县政府办拟行文发布。

五、《古丈县耕地地力保护补贴政策实施方案》的总体说明

明确要求耕地上种植粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料纳入补贴范围，明确了不予补贴的7类情形：一是已经作为畜牧水产养殖场使用的耕地；二是已经转为林地、园地的耕地，即种植园林水果、茶叶、花卉苗木、林木及其相关间作、套作模式的耕地；三是成片粮田转为设施农业用地的耕地；四是非农业征(占)用等已经改变用途的耕地；五是占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地；六是长年抛荒的耕地，对抛荒一年以上的耕地，取消次年补贴资格；七是违反耕地保护的其他情形，如永久基本农田“非粮化”。